Законодательство и правила согласования съёмок в России

В России нет единого федерального закона, который детально регулирует все виды кино- и видеосъёмок. Необходимость разрешений и согласований зависит от цели съёмки, региона, конкретной локации, размера группы, оборудования и других факторов.

На этой странице собрана практическая информация, которая помогает понять, когда согласование обязательно, а когда достаточно уведомления или согласия собственника

Что влияет на необходимость согласования

Чтобы понять, какие правила применяются к конкретной съёмке, нужно ответить на несколько вопросов:

  • С какой целью производится съёмка (СМИ, документальный проект, реклама, блог, корпоративное видео и т.д.)?
  • В каком регионе проходит съёмка?
  • Где именно снимают (улица, частный объект, музей, предприятие, транспорт)?
  • Какое оборудование используется (штатив, свет, коптер, спецтехника)?
  • Сколько человек в группе?
  • Нужны ли перекрытия проезжей части или пешеходных зон?
  • Участвуют ли дети или животные?
  • Планируется ли использование пиротехники или громкого звука?

Ответы на эти вопросы определяют объём необходимых согласований.

Частные и государственные объекты для съемок

Частные объекты
Достаточно согласия собственника или балансодержателя. Главное — правильно определить владельца и зафиксировать условия.

Государственные, муниципальные и ведомственные объекты
Требуется согласование с администрацией объекта, а часто и с вышестоящими органами (комитеты, министерства, пресс-службы). Это касается музеев, дворцов, больниц, школ, предприятий, объектов РЖД, метро и аэропортов.

Улицы и общественные пространства как локации

По общему правилу съёмка в общественных местах малой группой без перекрытий не требует специального разрешения (ст. 29 Конституции РФ).

На практике ситуация зависит от города:

  • Москва
    Для коммерческих и профессиональных съёмок на улицах обычно требуется уведомление правоохранительных органов и территориальных органов исполнительной власти (префектуры). При активном использовании прилегающих территорий (дворы, размещение транспорта и техники) уведомление также необходимо. Жильцы соседних домов часто обращаются с жалобами.
  • Санкт-Петербург
    Основной орган — Комитет по культуре Санкт-Петербурга. Малая группа часто может работать без предварительного разрешения, но рекомендуется уведомление, чтобы избежать остановки съёмки.
  • Другие регионы
    Обычно обращаются в комитет/департамент культуры или туризма, а также уведомляют местный полицейский участок. В небольших городах согласование часто ведёт администрация.

Съемки, Ночное время и тишина

Даже при наличии всех согласований необходимо соблюдать местные правила о тишине.

  • Москва — ночное время с 23:00 до 07:00 (Закон города Москвы от 12.07.2002 № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве»).
  • Санкт-Петербург — в будни с 22:00 до 08:00, в выходные и праздничные дни с 22:00 до 12:00 (Закон Санкт-Петербурга № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»).

 

В других регионах ночное время устанавливается местным законодательством. Согласование съёмки не освобождает от обязанности соблюдать режим тишины.

Изображение граждан (ст. 152.1 ГК РФ)

Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина допускается только с его согласия.

Согласие не требуется, если:

  • изображение используется в государственных, общественных или публичных интересах;
  • съёмка проводилась в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях, и человек не является основным объектом использования;
  • гражданин позировал за плату.

Основные нормативные акты для согласования съемок

  • Конституция РФ, ст. 29
  • Гражданский кодекс РФ, ст. 152.1 (охрана изображения гражданина)
  • Гражданский кодекс РФ, ст. 1276 (свобода панорамы)
  • Федеральный закон «О средствах массовой информации»
  • Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации»
  • Закон города Москвы от 12.07.2002 № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве»
  • Закон Санкт-Петербурга № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»
  • Местные регламенты Комитета по культуре Санкт-Петербурга и Московской кинокомиссии

Полезные источники:

Московская кинокомиссия

О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при проведении кино- и видеосъемок в Санкт-Петербурге

Краткий чек-лист «Когда точно нужно согласование»

Согласование почти наверняка потребуется, если выполняется хотя бы одно из условий:

  • Съёмка проходит на частной территории (нужно согласие собственника)
  • Объект государственный, муниципальный или ведомственный (музей, предприятие, больница, школа, транспорт и т.д.)
  • Планируется перекрытие дороги или пешеходной зоны
  • Используется штатив, свет, рельсы, кран, большое количество техники
  • Группа больше 5–7 человек
  • Съёмка рядом с режимными, охраняемыми или административными зданиями
  • Работа в метро, на объектах РЖД, в аэропорту
  • Использование коптера
  • Участие детей или животных
  • Применение пиротехники или громкого звукового оборудования
  • Коммерческое использование материала (реклама, клип, корпоративное видео)

Если ни один пункт не подходит — в большинстве случаев достаточно уведомления или можно работать без предварительного разрешения. Точный ответ всегда зависит от конкретного региона и локации.

Съёмки с участием детей

При съёмках детей действует дополнительное правило:
даже если есть разрешение администрации школы, детского сада, больницы или другого учреждения, обязательно требуется письменное согласие родителей (законных представителей) каждого ребёнка.

Без такого согласия использование изображения ребёнка будет нарушением ст. 152.1 ГК РФ.
В ряде регионов процесс согласования съёмок с участием несовершеннолетних занимает больше времени.

Таблица: Москва / Санкт-Петербург / Другие регионы

ПараметрМоскваСанкт-ПетербургДругие регионы
Основной органПрефектуры, ГУ МВД, Московская кинокомиссияКомитет по культуреКомитет/департамент культуры или туризма, администрация города
Улицы (малая группа)Обычно требуется уведомлениеЧасто можно без разрешения, рекомендуется уведомлениеОбычно уведомление полиции и администрации
Типичные срокиот 5–7 рабочих дней до 30–60 дней (сложные объекты)от нескольких дней до 2–3 недельот 3–5 дней до 2–4 недель
Ночное время23:00 – 07:00будни 22:00 – 08:00
выходные 22:00 – 12:00
Устанавливается местным законодательством
Сложные объектыКрасная площадь, объекты ФСО — до 30–60 днейЭрмитаж, дворцы, метро — от 2 недельЗависит от объекта

Важное предупреждение

Информация на этой странице носит справочный характер и основана на действующем законодательстве и практике согласований.
Она не является юридической консультацией и не заменяет анализ конкретного проекта.

Правила могут отличаться в зависимости от региона, типа объекта и изменений в местном законодательстве.